General Product Safety Regulation (GPSR): A Comprehensive Guide

Общее регулирование безопасности продукта (GPSR): комплексное руководство

Введение в GPSR

Регламент (ЕС) 2023/988, известный как Общий регламент безопасности продукции (GPSR), устанавливает более строгие требования безопасности к потребительским товарам, продаваемым в ЕС. Он заменяет Директиву 2001/95/EC и вводит новые обязанности для производителей, импортеров, дистрибьюторов, поставщиков услуг по выполнению заказов и онлайн-площадок по обеспечению безопасности продукции.

Область применения GPSR

С 13 декабря 2024 года GPSR распространяется на все товары, размещаемые на рынке ЕС, независимо от канала продаж, охватывая как физические магазины, так и онлайн-платформы. GPSR распространяется на большинство потребительских товаров в ЕС, за исключением отдельных категорий, таких как лекарственные средства. Он также возлагает ответственность за безопасность на поставщиков услуг по выполнению заказов и онлайн-площадки, обеспечивая ответственность каждого участника цепочки поставок. Товары, уже подпадающие под действие других правил безопасности ЕС, могут быть частично или полностью освобождены от некоторых требований GPSR.

Что такое GPSR?

The GPSR теперь полностью вступило в силу, гарантирующий, что вся продукция, продаваемая в ЕС, соответствует строгим стандартам безопасности с учётом достижений в области технологий и электронной коммерции. Этот регламент улучшает процедуры отзыва продукции по соображениям безопасности и устанавливает более строгие требования к маркировке и оценке рисков. Впервые опубликовано в Официальный журнал ЕС от 23 мая 2023 г., вступил в силу с 12 июня 2023 г., GPSR официально заменил ГенДиректива о безопасности продукции (GPSD) от 13 декабря 2024 г.. Теперь предприятиям необходимо соблюдать требования этого закона, чтобы продолжить торговлю в ЕС.

Ключевые различия между GPSR и GPSD

Требование GPSR GPSD
Ответственное лицо Производитель, импортер, уполномоченный представитель, поставщик услуг по выполнению заказов Нечетко определено
Маркировка Тип продукта, номер партии, информация о производителе, предупреждения, возрастная пригодность Информация о производителе, номер партии, предупреждения
Документация Техническая документация, инструкции, протоколы испытаний Инструкции, протоколы испытаний
Коммуникация Телефон, электронная почта, раздел веб-сайта Не указан
Лабораторные испытания Обычно требуется Обычно требуется

Продукты, охватываемые GPSR

GPSR распространяется на все потребительские товары, если не существует специальных отраслевых правил.Это включает в себя:

  • Автомобильные и мобильные продукты
  • Одежда, обувь и аксессуары
  • DIY, инструменты, скобяные изделия и садоводство
  • Электрические и электронные изделия
  • Товары для дома и офиса
  • Товары для дома, кухонные принадлежности и мебель
  • Ювелирные изделия и аксессуары
  • Средства личной гигиены и красоты
  • Товары для животных
  • Спортивное и уличное оборудование
  • Игрушки и детские товары

Экономические операторы

В §3(13) GPSR определены следующие экономические операторы:

  • Производитель
  • Уполномоченный представитель
  • Импортер
  • Распределитель
  • Поставщик услуг по выполнению заказов

Производители могут назначить уполномоченного представителя в Европейском союзе в качестве контактного лица для органов надзора за рынком. Правила GPSR чётко определяют обязанности различных субъектов хозяйствования по соблюдению стандартов безопасности продукции. Загрузите наш контрольный список GPSR, чтобы ознакомиться с кратким обзором обязанностей субъектов хозяйствования.

Обязанности экономических операторов

GPSR определяет роли и обязанности следующих экономических операторов:

  • Производители: Организации, производящие или имеющие продукцию, разработанную и произведенную под своим именем или торговой маркой, несут ответственность за обеспечение соответствия этой продукции требованиям GPSR перед выходом на рынок. Это включает в себя проведение комплексной оценки рисков и ведение технической документации. Для продукции, произведенной за пределами ЕС и продаваемой онлайн (или другими способами дистанционной торговли), также может существовать импортер, который либо продает продукцию напрямую онлайн, либо поставляет её дистрибьютору, который затем предлагает её для продажи онлайн.
  • ИмпортерыПродукция, произведенная за пределами ЕС и продаваемая в розничных магазинах ЕС, размещается на рынке импортером в пределах ЕС. Импортер принимает на себя роль экономического оператора в соответствии со статьей 4, если только производитель не назначил уполномоченного представителя для выполнения этих обязанностей. Компании, импортирующие продукцию из стран, не входящих в ЕС, обязаны удостовериться в ее соответствии стандартам безопасности ЕС. Импортеры обязаны гарантировать выполнение производителем своих обязательств и хранить копии декларации о соответствии ЕС и технической документации в течение установленного срока.
  • Дистрибьюторы: Для продукции, произведённой за пределами ЕС и продаваемой онлайн (или другими способами дистанционной торговли), также может существовать импортёр, который либо продаёт продукцию напрямую онлайн, либо поставляет её дистрибьютору, который затем предлагает её для онлайн-продажи. Дистрибьюторы должны убедиться, что продукция имеет требуемую маркировку соответствия и сопровождается необходимой документацией и инструкциями.
  • Уполномоченные представители: Назначенные производителями уполномоченные представители, базирующиеся в ЕС, действуют от имени производителя, выполняя конкретные задачи, такие как ведение технической документации и сотрудничество с органами надзора за рынком.Если производитель (находящийся как в пределах, так и за пределами ЕС) назначил уполномоченного представителя в письменной форме для выполнения конкретных задач в соответствии со статьей 4, этот представитель принимает на себя роль экономического оператора в соответствии со статьей 4.
  • Поставщики услуг по выполнению заказовКомпании, предлагающие такие услуги, как складирование, упаковка и доставка, не владеющие продукцией, считаются поставщиками услуг фулфилмента. В случаях, когда в ЕС нет других экономических операторов, эти поставщики обязаны обеспечить соответствие продукции требованиям GPSR.

  • Операторы интернет-торговлиЦифровые платформы, занимающиеся продажей продукции, должны зарегистрироваться на портале EU Safety Gate, назначить единую точку контакта для взаимодействия с органами власти ЕС и обеспечить соблюдение обязательств по предоставлению отчетности о безопасности продукции. Они также обязаны оперативно изымать небезопасную продукцию после получения уведомления.


Регистрация на онлайн-площадке

Статья 22 GPSR вводит новые требования к интернет-магазинам. Провайдеры интернет-магазинов и других цифровых торговых площадок обязаны:

  • Зарегистрируйтесь на портале EU Safety Gate.
  • Назначить единую точку контакта для органов ЕС.
  • Обеспечить соблюдение обязательств по предоставлению отчетности о безопасности продукции.

Торговые площадки также должны сотрудничать с регулирующими органами для оперативного изъятия небезопасной продукции и предотвращения повторных нарушений.

Дистанционные продажи, экономические операторы и уполномоченные представители

Регламент GPSR содержит положения о дистанционной продаже, применимые к онлайн-поставщикам. Эти поставщики должны зарегистрироваться на портале Safety Gate. Онлайн-поставщики товаров, подпадающих под действие GPSR, также обязаны выполнять обязательства по предоставлению информации потребителям. Согласно статье 19 регламента, сведения о производителе (название или торговое наименование) или уполномоченном представителе производителя в ЕС, а также идентификационная информация о продукте (включая изображение продукта) и любые предупреждения или информация о безопасности продукта должны быть предоставлены на сайте продавца (в онлайн-интерфейсе).

Для повышения ответственности GPSR обязывает производителей из стран, не входящих в ЕС, назначать экономического оператора из ЕС для обеспечения соблюдения требований. Это может быть импортер, дистрибьютор или уполномоченный представитель из ЕС.

Экономический оператор, базирующийся в ЕС, несет ответственность за:

  • Ведение и ведение технической документации на продукцию.
  • Сотрудничество с органами надзора за рынком ЕС.
  • Выполнение функций официального контактного лица по вопросам соблюдения нормативных требований.

Если производитель, не входящий в ЕС, не назначает экономического оператора, базирующегося в ЕС, импортер или дистрибьютор автоматически принимает на себя юридическую ответственность за соответствие продукции требованиям.

Оценка риска и оценка безопасности

Чтобы соответствовать требованиям GPSR, производители обязаны проводить тщательную оценку рисков, связанных со своей продукцией. Этот процесс включает в себя оценку различных факторов, включая конструкцию, состав, упаковку и потенциальное взаимодействие продукта с другими продуктами. Использование соответствующих европейских стандартов может помочь в этой оценке. Результаты должны быть тщательно документированы и предоставлены органам рыночного надзора по запросу. Недостаточная оценка рисков может привести к серьёзным последствиям, таким как штрафы, отзыв продукции или ограничение доступа на рынок.

Для подтверждения соответствия общим требованиям безопасности, изложенным в разделе 5 GPSR («Хозяйственные операторы должны размещать или предоставлять на рынке только безопасную продукцию»), производители обязаны проводить оценку безопасности продукции в рамках внутреннего анализа рисков.Оцениваются различные аспекты, такие как характеристики продукта, его состав, упаковка и взаимодействие с другими продуктами. Для оценки могут использоваться соответствующие европейские стандарты.

Внутренний анализ рисков и список соответствующих европейских стандартов являются частью технической документации на продукт. Эта оценка рисков должна быть документирована и предоставлена органам рыночного надзора по запросу. Отсутствие адекватной оценки может привести к штрафам, отзыву продукции или ограничению доступа на рынок.

Требования к маркировке

Для повышения прозрачности и безопасности потребителей GPSR устанавливает особые требования к маркировке. На продуктах должны быть указаны:

  • Название производителя, зарегистрированное торговое наименование и контактные данные.
  • Ссылка для отслеживания продукта, например номер партии или серийный номер.
  • Предупреждения о безопасности на языке, понятном потребителям целевого рынка.

Регламент также поощряет использование цифровых этикеток и QR-кодов для предоставления дополнительной документации о соответствии и инструкций по безопасности.

Переходное положение

Директива GPSR распространяется на все продукты, подпадающие под ее действие и размещенные на рынке с 13 декабря 2024 года. Государства-члены ЕС не должны препятствовать размещению на рынке продуктов, подпадающих под действие Директивы 2001/95/EC, которые соответствуют этой директиве и были размещены на рынке до 13 декабря 2024 года.

Усиление надзора за рынком и ужесточение штрафных санкций

Для обеспечения соответствия требованиям GPSR ужесточает меры надзора за рынком и гармонизирует штрафные санкции в государствах-членах. Компании обязаны сообщать о серьёзных инцидентах с их продукцией в течение двух рабочих дней и при необходимости применять эффективные процедуры отзыва.

Подготовка к GPSR: что нужно сделать компаниям

Чтобы адаптироваться к GPSR, предприятиям следует:

  • Проведите детальную оценку рисков для выявления потенциальных опасностей.
  • Обновляйте этикетки продуктов, инструкции для пользователя и т. д.
  • Назначьте уполномоченного представителя или обеспечьте наличие экономического оператора на территории ЕС.
  • Внедрить системы мониторинга безопасности продукции после ее вывода на рынок и оперативно сообщать о несчастных случаях.

Заключение

GPSR представляет собой революционный шаг в обеспечении безопасности продукции в ЕС, отвечающий вызовам современной торговли и технологий. Требуя строгой оценки рисков и усиления ответственности субъектов экономической деятельности, этот регламент создает более безопасную среду для потребителей и более предсказуемую структуру для бизнеса.

Узнайте больше о GPSR:

Покажите больше понимания