General Product Safety Regulation (GPSR): A Comprehensive Guide

Peraturan Keamanan Produk Umum (GPSR): Panduan Komprehensif

Pengantar GPSR

Peraturan (EU) 2023/988, yang dikenal sebagai Peraturan Umum Keamanan Produk (General Product Safety Regulation/GPSR), menetapkan persyaratan keamanan yang lebih ketat untuk produk konsumen yang dijual di Uni Eropa. Peraturan ini menggantikan Direktif 2001/95/EC dan memperkenalkan tanggung jawab baru bagi produsen, importir, distributor, penyedia layanan pemenuhan pesanan, dan pasar online untuk memastikan keamanan produk.

Ruang Lingkup GPSR

Berlaku efektif mulai 13 Desember 2024, GPSR berlaku untuk semua produk yang dipasarkan di Uni Eropa, terlepas dari saluran penjualannya, mencakup toko fisik dan platform daring. GPSR berlaku untuk sebagian besar produk konsumen di Uni Eropa, kecuali untuk kategori tertentu seperti produk obat-obatan. GPSR juga mewajibkan penyedia layanan pemenuhan pesanan dan pasar daring untuk bertanggung jawab atas keamanan produk, memastikan setiap pihak dalam rantai pasokan bertanggung jawab. Produk yang sudah tercakup oleh peraturan keselamatan Uni Eropa lainnya mungkin sebagian atau seluruhnya dikecualikan dari persyaratan GPSR tertentu.

Apa itu GPSR?

Itu GPSR kini telah berlaku sepenuhnya, Memastikan bahwa semua produk yang dijual di Uni Eropa memenuhi standar keselamatan yang ketat, dengan mempertimbangkan kemajuan teknologi dan e-commerce. Regulasi ini meningkatkan proses penarikan produk karena masalah keamanan dan memberlakukan persyaratan yang lebih ketat untuk pelabelan dan penilaian risiko. Awalnya diterbitkan di Jurnal Resmi Uni Eropa pada 23 Mei 2023, dan diberlakukan mulai 12 Juni 2023., GPSR secara resmi menggantikan JenderalPetunjuk Keselamatan Produk Umum (GPSD) pada tanggal 13 Desember 2024. Kini, perusahaan-perusahaan harus mematuhi persyaratan tersebut agar dapat terus berjualan di Uni Eropa.

Perbedaan Utama Antara GPSR dan GPSD

Persyaratan GPSR GPSD
Orang yang Bertanggung Jawab Produsen, Importir, Perwakilan Resmi, Penyedia Layanan Pemenuhan Pesanan Tidak didefinisikan secara jelas
Pelabelan Jenis produk, nomor batch, detail produsen, peringatan, kesesuaian usia. Detail produsen, nomor batch, peringatan
Dokumentasi Dokumentasi teknis, petunjuk, laporan pengujian Instruksi, laporan pengujian
Komunikasi Telepon, email, bagian situs web Tidak ditentukan
Pengujian Laboratorium Secara umum diperlukan Secara umum diperlukan

Produk yang Dicakup oleh GPSR

GPSR berlaku untuk semua produk konsumen kecuali jika ada peraturan sektoral khusus.Ini termasuk:

  • Otomotif & Produk Mobilitas
  • Pakaian, Alas Kaki, dan Aksesoris
  • DIY, Peralatan, Perlengkapan, dan Berkebun
  • Produk Listrik dan Elektronik
  • Perlengkapan Rumah dan Kantor
  • Barang-barang Rumah Tangga, Peralatan Dapur, dan Furnitur
  • Perhiasan dan Aksesoris
  • Produk Perawatan Pribadi dan Kecantikan
  • Produk Hewan Peliharaan
  • Peralatan Olahraga dan Luar Ruangan
  • Mainan dan Produk Anak-Anak

Pelaku Ekonomi

GPSR menetapkan dalam §3(13) pelaku ekonomi berikut ini:

  • Pabrikan
  • Perwakilan resmi
  • Pengimpor
  • Distributor
  • Penyedia layanan pemenuhan pesanan

Produsen dapat menunjuk perwakilan resmi di Uni Eropa sebagai titik kontak untuk otoritas pengawasan pasar. GPSR (General Product Safety Regulations) menetapkan kewajiban yang jelas bagi berbagai pelaku ekonomi untuk menegakkan standar keamanan produk. Unduh daftar periksa GPSR kami untuk gambaran sederhana tentang tanggung jawab pelaku ekonomi.

Tanggung Jawab Pelaku Ekonomi

GPSR menetapkan peran dan tanggung jawab bagi pelaku ekonomi berikut:

  • Produsen: Entitas yang memproduksi atau memiliki produk yang dirancang dan diproduksi dengan nama atau merek dagang mereka bertanggung jawab untuk memastikan bahwa produk-produk tersebut mematuhi persyaratan GPSR sebelum memasuki pasar. Ini termasuk melakukan penilaian risiko yang komprehensif dan memelihara dokumentasi teknis. Untuk produk yang diproduksi di luar Uni Eropa dan dijual secara daring (atau melalui bentuk penjualan jarak jauh lainnya), mungkin juga ada importir yang menjual produk tersebut langsung secara daring atau memasoknya ke distributor yang kemudian menawarkannya untuk dijual secara daring.
  • Importir: Produk yang diproduksi di luar Uni Eropa dan dijual secara ritel fisik di dalam Uni Eropa dipasarkan oleh importir di dalam Uni Eropa. Importir tersebut berperan sebagai pelaku ekonomi berdasarkan Pasal 4 kecuali jika produsen telah menunjuk perwakilan resmi untuk memenuhi kewajiban tersebut. Perusahaan yang mengimpor produk dari negara non-Uni Eropa harus memverifikasi bahwa produk-produk tersebut memenuhi standar keselamatan Uni Eropa. Importir wajib memastikan bahwa produsen telah memenuhi kewajibannya, dan mereka harus menyimpan salinan deklarasi kesesuaian Uni Eropa dan dokumentasi teknis untuk jangka waktu tertentu.
  • Distributor: Untuk produk yang diproduksi di luar Uni Eropa dan dijual secara daring (atau melalui bentuk penjualan jarak jauh lainnya), mungkin juga ada importir yang menjual produk tersebut langsung secara daring atau memasoknya ke distributor yang kemudian menawarkannya untuk dijual secara daring. Distributor harus memverifikasi bahwa produk tersebut memiliki tanda kesesuaian yang diperlukan dan disertai dengan dokumentasi dan instruksi yang diperlukan.
  • Perwakilan Resmi: Ditunjuk oleh produsen, perwakilan resmi yang berkedudukan di Uni Eropa bertindak atas nama produsen terkait tugas-tugas tertentu, seperti memelihara dokumentasi teknis dan bekerja sama dengan otoritas pengawasan pasar.Jika produsen (baik yang berbasis di dalam maupun di luar Uni Eropa) telah menunjuk perwakilan resmi secara tertulis untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu berdasarkan Pasal 4, maka perwakilan tersebut mengambil peran sebagai pelaku ekonomi berdasarkan Pasal 4.
  • Penyedia Layanan Pemenuhan Pesanan: Perusahaan yang menawarkan layanan seperti pergudangan, pengemasan, dan pengiriman, tanpa memiliki produk tersebut, dianggap sebagai penyedia layanan pemenuhan pesanan. Dalam skenario di mana tidak ada operator ekonomi lain yang berkedudukan di Uni Eropa, penyedia ini harus memastikan kepatuhan produk terhadap GPSR (Generalized Product Regulations).

  • Operator Pasar Online: Platform digital yang memfasilitasi penjualan produk harus mendaftar di portal EU Safety Gate, menetapkan satu titik kontak untuk otoritas Uni Eropa, dan memastikan kepatuhan terhadap kewajiban pelaporan keamanan produk. Mereka juga diharuskan untuk bertindak cepat dalam menghapus produk yang tidak aman setelah menerima pemberitahuan.


Pendaftaran Pasar Online

Pasal 22 GPSR memperkenalkan persyaratan baru untuk pasar online. Penyedia toko online dan pasar digital lainnya harus:

  • Daftar di portal Gerbang Keamanan Uni Eropa.
  • Tetapkan satu titik kontak tunggal untuk otoritas Uni Eropa.
  • Pastikan kepatuhan terhadap kewajiban pelaporan keamanan produk.

Platform marketplace juga harus bekerja sama dengan badan pengatur untuk segera menghapus produk yang tidak aman dan mencegah pelanggaran berulang.

Penjualan Jarak Jauh, Operator Ekonomi, dan Perwakilan Resmi

GPSR mencakup ketentuan tentang penjualan jarak jauh yang berlaku untuk penyedia daring. Penyedia ini harus mendaftar di portal Safety Gate. Penyedia daring produk yang tercakup dalam GPSR juga diwajibkan untuk memenuhi kewajiban informasi bagi konsumen. Menurut Pasal 19 peraturan tersebut, rincian tentang produsen (nama atau nama dagang) atau perwakilan resmi Uni Eropa dari produsen, serta informasi identifikasi produk (termasuk gambar produk) dan peringatan atau informasi keselamatan apa pun tentang produk tersebut, harus diberikan di situs web penawaran (antarmuka daring).

Untuk meningkatkan akuntabilitas, GPSR mewajibkan produsen non-UE untuk menunjuk operator ekonomi yang berbasis di UE guna memastikan kepatuhan. Operator ini dapat berupa importir, distributor, atau perwakilan resmi yang berbasis di UE.

Operator ekonomi yang berbasis di Uni Eropa bertanggung jawab atas:

  • Menyimpan dan memelihara dokumentasi teknis produk.
  • Bekerja sama dengan otoritas pengawasan pasar Uni Eropa.
  • Bertindak sebagai titik kontak resmi untuk pertanyaan kepatuhan regulasi.

Jika produsen non-Uni Eropa tidak menunjuk operator ekonomi yang berbasis di Uni Eropa, importir atau distributor secara otomatis memikul tanggung jawab hukum atas kepatuhan produk.

Penilaian Risiko dan Evaluasi Keselamatan

Untuk mematuhi persyaratan GPSR, produsen wajib melakukan penilaian risiko menyeluruh terhadap produk mereka. Proses ini melibatkan evaluasi berbagai faktor, termasuk desain produk, komposisi, kemasan, dan potensi interaksi dengan produk lain. Pemanfaatan standar Eropa yang relevan dapat membantu dalam penilaian ini. Temuan harus didokumentasikan secara cermat dan tersedia bagi otoritas pengawasan pasar jika diminta. Mengabaikan penilaian risiko yang tepat dapat menyebabkan konsekuensi serius, seperti denda, penarikan produk, atau pembatasan akses pasar.

Untuk memastikan kepatuhan terhadap persyaratan keselamatan umum berdasarkan Bagian 5 dari GPSR ("Operator ekonomi hanya boleh menempatkan atau menyediakan di pasar produk yang aman.")"), produsen berkewajiban untuk menilai keamanan produk sebagai bagian dari analisis risiko internal. Berbagai aspek, seperti karakteristik produk, komposisi, kemasan, dan interaksi dengan produk lain, dievaluasi. Standar Eropa yang relevan dapat digunakan untuk penilaian ini.

Analisis risiko internal dan daftar standar Eropa yang relevan merupakan bagian dari dokumentasi teknis suatu produk. Penilaian risiko ini harus didokumentasikan dan tersedia bagi otoritas pengawasan pasar jika diminta. Kegagalan melakukan penilaian yang memadai dapat mengakibatkan sanksi, penarikan produk, atau pembatasan akses pasar.

Persyaratan Pelabelan

Untuk meningkatkan transparansi dan keamanan konsumen, GPSR mewajibkan persyaratan pelabelan khusus. Produk harus menampilkan:

  • Nama produsen, nama dagang terdaftar, dan detail kontak.
  • Referensi untuk penelusuran produk, seperti nomor batch atau nomor seri.
  • Peringatan keselamatan dalam bahasa yang mudah dipahami oleh konsumen di pasar sasaran.

Peraturan ini juga mendorong penggunaan label digital dan kode QR untuk menyediakan dokumentasi kepatuhan tambahan dan instruksi keselamatan.

Ketentuan Transisi

GPSR berlaku untuk semua produk dalam cakupannya yang dipasarkan mulai 13 Desember 2024. Penyediaan produk yang tercakup dalam Direktif 2001/95/EC, yang sesuai dengan direktif tersebut dan telah dipasarkan sebelum 13 Desember 2024, tidak boleh dihalangi oleh negara-negara anggota Uni Eropa.

Pengawasan Pasar dan Sanksi yang Lebih Ketat

Untuk memastikan kepatuhan, GPSR memperkuat langkah-langkah pengawasan pasar dan menyelaraskan sanksi di seluruh negara anggota. Perusahaan menghadapi kewajiban yang lebih ketat untuk melaporkan kecelakaan serius yang melibatkan produk mereka dalam waktu dua hari kerja dan menerapkan prosedur penarikan produk yang efektif bila diperlukan.

Persiapan Menghadapi GPSR: Apa yang Perlu Dilakukan Perusahaan

Untuk beradaptasi dengan GPSR, bisnis harus:

  • Lakukan penilaian risiko secara detail untuk mengidentifikasi potensi bahaya.
  • Perbarui label produk, petunjuk penggunaan, dll.
  • Tunjuklah perwakilan resmi atau pastikan adanya operator ekonomi yang berbasis di Uni Eropa.
  • Terapkan sistem untuk memantau keamanan produk setelah dipasarkan dan segera laporkan kecelakaan.

Kesimpulan

GPSR merupakan langkah transformatif bagi keselamatan produk di Uni Eropa, yang mengatasi tantangan perdagangan dan teknologi modern. Dengan mewajibkan penilaian risiko yang ketat dan akuntabilitas yang lebih kuat melalui pelaku ekonomi, peraturan ini menciptakan lingkungan yang lebih aman bagi konsumen dan kerangka kerja yang lebih dapat diprediksi bagi bisnis.

Pelajari Lebih Lanjut Tentang GPSR:

Tunjukkan lebih banyak wawasan