اللائحة العامة لسلامة المنتجات (GPSR): دليل شامل
يشارك
مقدمة في نظام تحديد المواقع العالمي (GPSR)
يفرض النظام (الاتحاد الأوروبي) 2023/988، المعروف باسم النظام العام لسلامة المنتجات (GPSR)، متطلبات سلامة أكثر صرامة للمنتجات الاستهلاكية المباعة في الاتحاد الأوروبي. ويحل هذا النظام محل التوجيه 2001/95/EC، ويفرض مسؤوليات جديدة على المصنّعين والمستوردين والموزعين ومقدمي خدمات التوزيع والأسواق الإلكترونية لضمان سلامة المنتجات.
نطاق نظام إدارة السياسات العامة
اعتبارًا من 13 ديسمبر 2024، يسري نظام سلامة المنتجات العامة (GPSR) على جميع المنتجات المطروحة في سوق الاتحاد الأوروبي، بغض النظر عن قناة البيع، بما في ذلك المتاجر التقليدية والمنصات الإلكترونية. ويشمل هذا النظام معظم المنتجات الاستهلاكية في الاتحاد الأوروبي، باستثناء فئات محددة كالأدوية. كما يُحمّل النظام مزودي خدمات التوزيع والأسواق الإلكترونية مسؤولية السلامة، ما يضمن تحمل جميع الأطراف في سلسلة التوريد مسؤولياتها. وقد تُعفى المنتجات الخاضعة بالفعل لأنظمة سلامة أخرى في الاتحاد الأوروبي جزئيًا أو كليًا من بعض متطلبات نظام سلامة المنتجات العامة.
ما هو نظام GPSR؟
ال GPSR أصبح الآن ساري المفعول بالكامل, يضمن هذا النظام أن جميع المنتجات المباعة في الاتحاد الأوروبي تستوفي معايير السلامة الصارمة، مع مراعاة التطورات التكنولوجية والتجارة الإلكترونية. كما يعزز إجراءات سحب المنتجات لأسباب تتعلق بالسلامة، ويفرض متطلبات أكثر صرامة فيما يخص وضع العلامات وتقييم المخاطر. نُشر هذا النظام لأول مرة في... نُشر في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي بتاريخ 23 مايو 2023، وبدأ تنفيذه اعتبارًا من 12 يونيو 2023., حلّت GPSR رسمياً محل جينالتوجيه العام لسلامة المنتجات (GPSD) في 13 ديسمبر 2024. يتعين على الشركات الآن الامتثال لمتطلباتها لمواصلة البيع في الاتحاد الأوروبي.
الاختلافات الرئيسية بين GPSR و GPSD
| متطلبات | GPSR | GPSD |
|---|---|---|
| الشخص المسؤول | المصنّع، المستورد، الممثل المعتمد، مزوّد خدمات التوزيع | غير محدد بوضوح |
| وضع العلامات | نوع المنتج، رقم الدفعة، تفاصيل الشركة المصنعة، التحذيرات، مدى ملاءمة المنتج للفئة العمرية | تفاصيل المُنتِج، رقم الدفعة، التحذيرات |
| الوثائق | الوثائق الفنية، والتعليمات، وتقارير الاختبار | التعليمات، تقارير الاختبار |
| تواصل | الهاتف، البريد الإلكتروني، قسم الموقع الإلكتروني | غير محدد |
| الاختبارات المعملية | مطلوب بشكل عام | مطلوب بشكل عام |
المنتجات المشمولة بلوائح نظام تحديد المواقع العالمي (GPSR)
ينطبق نظام تنظيم المنتجات الاستهلاكية (GPSR) على جميع المنتجات الاستهلاكية ما لم توجد لوائح قطاعية محددة.وهذا يشمل:
- السيارات & منتجات التنقل
- الملابس والأحذية والإكسسوارات
- الأعمال اليدوية، الأدوات، المعدات، والبستنة
- المنتجات الكهربائية والإلكترونية
- مستلزمات المنزل والمكتب
- الأدوات المنزلية وأدوات المطبخ والأثاث
- المجوهرات والإكسسوارات
- منتجات العناية الشخصية والتجميل
- منتجات الحيوانات الأليفة
- معدات رياضية وخارجية
- ألعاب ومنتجات الأطفال
الفاعلون الاقتصاديون
تحدد لائحة تنظيم القطاع العام (GPSR) في المادة 3 (13) الجهات الاقتصادية التالية:
- الشركة المصنعة
- الممثل المعتمد
- المستورد
- موزع
- موفر خدمات التنفيذ
يجوز للمصنّعين تعيين ممثل معتمد في الاتحاد الأوروبي كجهة اتصال لسلطات مراقبة السوق. يحدد نظام سلامة المنتجات العامة (GPSR) التزامات واضحة لمختلف الجهات الاقتصادية المعنية بالحفاظ على معايير سلامة المنتجات. حمّل قائمة التحقق الخاصة بنظام سلامة المنتجات العامة (GPSR) للاطلاع على نظرة عامة مبسطة حول مسؤوليات هذه الجهات.
مسؤوليات الجهات الاقتصادية الفاعلة
تحدد لائحة تنظيم القطاع العام (GPSR) الأدوار والمسؤوليات للمشغلين الاقتصاديين التاليين:
- المصنعين: تتحمل الجهات التي تنتج أو تُصمم وتُصنع منتجات تحت اسمها أو علامتها التجارية مسؤولية ضمان امتثال هذه المنتجات لمتطلبات لائحة المنتجات العالمية (GPSR) قبل طرحها في السوق. ويشمل ذلك إجراء تقييمات شاملة للمخاطر والاحتفاظ بالوثائق الفنية. أما بالنسبة للمنتجات المصنعة خارج الاتحاد الأوروبي والمباعة عبر الإنترنت (أو من خلال أشكال أخرى من البيع عن بُعد)، فقد يكون هناك مستورد يبيع المنتج مباشرةً عبر الإنترنت أو يورده إلى موزع يعرضه بدوره للبيع عبر الإنترنت.
- المستوردون: تُطرح المنتجات المصنعة خارج الاتحاد الأوروبي والمباعة في متاجر التجزئة داخل الاتحاد الأوروبي في السوق من قِبل مستورد داخل الاتحاد الأوروبي. ويتولى المستورد دور المشغل الاقتصادي بموجب المادة 4، ما لم يُعيّن المُصنِّع ممثلاً مُعتمداً للقيام بهذه المهام. ويتعين على الشركات التي تستورد منتجات من دول غير أعضاء في الاتحاد الأوروبي التحقق من مطابقة هذه المنتجات لمعايير السلامة الأوروبية. ويُلزم المستوردون بالتأكد من وفاء المُصنِّع بالتزاماته، والاحتفاظ بنسخ من إعلان المطابقة الأوروبي والوثائق الفنية لفترة محددة.
- الموزعون: بالنسبة للمنتجات المصنعة خارج الاتحاد الأوروبي والمباعة عبر الإنترنت (أو من خلال أشكال أخرى من البيع عن بُعد)، قد يكون هناك مستورد يبيع المنتج مباشرةً عبر الإنترنت أو يورده إلى موزع يعرضه بدوره للبيع عبر الإنترنت. يجب على الموزعين التحقق من أن المنتجات تحمل علامات المطابقة المطلوبة ومرفقة بالوثائق والتعليمات اللازمة.
- الممثلون المعتمدون: يتم تعيين ممثلين معتمدين من قبل الشركات المصنعة، ويقيمون داخل الاتحاد الأوروبي، ويتصرفون نيابة عن الشركة المصنعة فيما يتعلق بمهام محددة، مثل الحفاظ على الوثائق الفنية والتعاون مع سلطات مراقبة السوق.إذا قام المصنّع (سواء كان مقره داخل الاتحاد الأوروبي أو خارجه) بتعيين ممثل معتمد كتابيًا لتنفيذ مهام محددة بموجب المادة 4، فإن هذا الممثل يتولى دور المشغل الاقتصادي بموجب المادة 4.
- مقدمو خدمات التنفيذ: تُعتبر الشركات التي تقدم خدمات مثل التخزين والتعبئة والشحن، دون امتلاكها للمنتجات، مزودي خدمات تنفيذ الطلبات. وفي حال عدم وجود أي جهة اقتصادية أخرى داخل الاتحاد الأوروبي، يجب على هؤلاء المزودين ضمان امتثال المنتجات للائحة العامة لحماية المنتجات الاستهلاكية (GPSR).
- مشغلو الأسواق الإلكترونية: يتعين على المنصات الرقمية التي تُسهّل بيع المنتجات التسجيل في بوابة السلامة التابعة للاتحاد الأوروبي، وتعيين جهة اتصال واحدة لسلطات الاتحاد الأوروبي، وضمان الامتثال لالتزامات الإبلاغ عن سلامة المنتجات. كما يُطلب منها التحرك بسرعة لإزالة المنتجات غير الآمنة فور الإبلاغ عنها.
تسجيل السوق الإلكتروني
تُدخل المادة 22 من اللائحة العامة لحماية البيانات متطلبات جديدة للأسواق الإلكترونية. يجب على مزودي المتاجر الإلكترونية وغيرها من الأسواق الرقمية ما يلي:
- سجل في بوابة الأمان التابعة للاتحاد الأوروبي.
- قم بتعيين جهة اتصال واحدة لسلطات الاتحاد الأوروبي.
- ضمان الامتثال لالتزامات الإبلاغ عن سلامة المنتج.
يجب على الأسواق الإلكترونية أيضاً التعاون مع الهيئات التنظيمية لإزالة المنتجات غير الآمنة بسرعة ومنع تكرار الانتهاكات.
المبيعات عن بعد، والجهات الاقتصادية، والممثلون المعتمدون
يتضمن نظام حماية البيانات العامة (GPSR) أحكامًا تتعلق بالبيع عن بُعد، والتي تنطبق على مزودي الخدمات عبر الإنترنت. ويتعين على هؤلاء المزودين التسجيل في بوابة الأمان الإلكترونية. كما يُلزم مزودو المنتجات المشمولة بنظام حماية البيانات العامة (GPSR) عبر الإنترنت بالوفاء بالتزاماتهم المتعلقة بتوفير المعلومات للمستهلكين. ووفقًا للمادة 19 من النظام، يجب توفير تفاصيل حول الشركة المصنعة (الاسم أو الاسم التجاري) أو الممثل المعتمد من الاتحاد الأوروبي للشركة المصنعة، بالإضافة إلى معلومات تعريف المنتج (بما في ذلك صورة المنتج) وأي تحذيرات أو معلومات تتعلق بالسلامة، على موقع العرض الإلكتروني (الواجهة الإلكترونية).
لتعزيز المساءلة، يشترط نظام مراقبة المنتجات العالمية (GPSR) على المصنّعين من خارج الاتحاد الأوروبي تعيين جهة اقتصادية مقرها الاتحاد الأوروبي لضمان الامتثال. ويمكن أن تكون هذه الجهة مستورداً أو موزعاً أو ممثلاً معتمداً مقره الاتحاد الأوروبي.
تتولى الجهة الاقتصادية العاملة في الاتحاد الأوروبي مسؤولية ما يلي:
- الاحتفاظ بالوثائق الفنية للمنتج وصيانتها.
- التعاون مع سلطات مراقبة السوق في الاتحاد الأوروبي.
- العمل كنقطة اتصال رسمية للاستفسارات المتعلقة بالامتثال التنظيمي.
إذا لم يقم المصنع غير الأوروبي بتعيين مشغل اقتصادي مقره الاتحاد الأوروبي، فإن المستورد أو الموزع يتحمل تلقائيًا المسؤولية القانونية عن امتثال المنتج.
تقييم المخاطر وتقييم السلامة
امتثالاً لمتطلبات لائحة سلامة المنتجات العالمية (GPSR)، يلتزم المصنّعون بإجراء تقييمات شاملة للمخاطر المتعلقة بمنتجاتهم. تشمل هذه العملية تقييم عوامل متعددة، منها تصميم المنتج، وتركيبه، وتغليفه، وتفاعلاته المحتملة مع منتجات أخرى. ويمكن الاستعانة بالمعايير الأوروبية ذات الصلة في هذا التقييم. يجب توثيق النتائج بدقة وإتاحتها لسلطات مراقبة السوق عند الطلب. قد يؤدي إهمال التقييم السليم للمخاطر إلى عواقب وخيمة، كالغرامات، وسحب المنتجات من الأسواق، أو فرض قيود على الوصول إليها.
للتأكد من الامتثال لمتطلبات السلامة العامة بموجب القسم 5 من لائحة السلامة العامة ("يجب على المشغلين الاقتصاديين وضع أو إتاحة المنتجات الآمنة فقط في السوق.").يلتزم المصنّعون بتقييم سلامة المنتج كجزء من تحليل داخلي للمخاطر. ويتم تقييم جوانب مختلفة، مثل خصائص المنتج، وتركيبه، وتغليفه، وتفاعله مع المنتجات الأخرى. ويمكن استخدام المعايير الأوروبية ذات الصلة في هذا التقييم.
يُعدّ تحليل المخاطر الداخلية وقائمة المعايير الأوروبية ذات الصلة جزءًا من الوثائق الفنية للمنتج. يجب توثيق هذا التقييم للمخاطر وإتاحته لسلطات مراقبة السوق عند الطلب. قد يؤدي عدم إجراء تقييم كافٍ إلى فرض عقوبات أو سحب المنتج من السوق أو فرض قيود على الوصول إليه.
متطلبات وضع العلامات
لتحسين الشفافية وسلامة المستهلك، يفرض نظام GPSR متطلبات محددة لوضع العلامات على المنتجات. يجب أن تعرض المنتجات ما يلي:
- اسم الشركة المصنعة، والاسم التجاري المسجل، وتفاصيل الاتصال.
- مرجع لتتبع المنتج، مثل رقم الدفعة أو الرقم التسلسلي.
- تحذيرات السلامة بلغة يسهل فهمها من قبل المستهلكين في السوق المستهدف.
كما يشجع النظام على استخدام الملصقات الرقمية ورموز الاستجابة السريعة لتوفير وثائق امتثال إضافية وتعليمات السلامة.
أحكام انتقالية
ينطبق نظام GPSR على جميع المنتجات التي تندرج ضمن نطاقه والتي يتم طرحها في السوق اعتبارًا من 13 ديسمبر 2024. ولا يجوز للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تعيق طرح المنتجات التي يغطيها التوجيه 2001/95/EC، والتي تتوافق مع ذلك التوجيه وتم طرحها في السوق قبل 13 ديسمبر 2024، في السوق.
تشديد الرقابة على السوق وفرض عقوبات
لضمان الامتثال، يعزز نظام مراقبة المنتجات العالمية (GPSR) إجراءات مراقبة السوق ويوحد العقوبات في جميع الدول الأعضاء. وتواجه الشركات التزامات أكثر صرامة بالإبلاغ عن الحوادث الخطيرة التي تشمل منتجاتها في غضون يومي عمل، وتنفيذ إجراءات سحب فعالة عند الضرورة.
الاستعداد للوائح العامة لحماية البيانات: ما يتعين على الشركات القيام به
للتكيف مع نظام تحديد المواقع العالمي (GPSR)، ينبغي على الشركات ما يلي:
- إجراء تقييمات مفصلة للمخاطر لتحديد المخاطر المحتملة.
- تحديث ملصقات المنتجات، وتعليمات المستخدم، وما إلى ذلك.
- قم بتعيين ممثل معتمد أو تأكد من وجود مشغل اقتصادي مقره في الاتحاد الأوروبي.
- تطبيق أنظمة لمراقبة سلامة المنتج بعد طرحه في السوق والإبلاغ الفوري عن الحوادث.
خاتمة
يمثل نظام سلامة المنتجات العامة (GPSR) خطوةً تحويليةً في مجال سلامة المنتجات في الاتحاد الأوروبي، إذ يتصدى لتحديات التجارة والتكنولوجيا الحديثة. ومن خلال اشتراط إجراء تقييمات دقيقة للمخاطر وتعزيز المساءلة لدى الجهات الاقتصادية الفاعلة، يُهيئ هذا النظام بيئةً أكثر أماناً للمستهلكين وإطاراً أكثر وضوحاً للشركات.
تعرف على المزيد حول نظام تحديد المواقع العالمي (GPSR):
- نظرة عامة على سلامة المنتجات في الاتحاد الأوروبي ولوائح سلامة المنتجات العامة
- اللائحة العامة لسلامة المنتجات (2023) - ملخص الاتحاد الأوروبي
- بوابة السلامة التابعة للاتحاد الأوروبي – تنبيهات RAPEX للمنتجات الخطرة