Allgemeine Produktsicherheitsverordnung (GPSR): Ein umfassender Leitfaden

Einführung in GPSR

Die Verordnung (EU) 2023/988, die sogenannte Allgemeine Produktsicherheitsverordnung (GPSR), legt strengere Sicherheitsanforderungen für in der EU verkaufte Konsumgüter fest. Sie ersetzt die Richtlinie 2001/95/EG und führt neue Verantwortlichkeiten für Hersteller, Importeure, Händler, Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze ein, um die Produktsicherheit zu gewährleisten.

Umfang des GPSR

Die GPSR (Global Product Safety Regulations) gilt ab dem 13. Dezember 2024 für alle Produkte, die in der EU in Verkehr gebracht werden, unabhängig vom Vertriebskanal, also sowohl für stationäre Geschäfte als auch für Online-Plattformen. Die GPSR betrifft die meisten Konsumgüter in der EU, mit Ausnahme bestimmter Kategorien wie beispielsweise Arzneimittel. Sie verpflichtet auch Fulfillment-Dienstleister und Online-Marktplätze zur Einhaltung der Produktsicherheit und stellt so sicher, dass jeder Akteur in der Lieferkette Verantwortung übernimmt. Produkte, die bereits anderen EU-Sicherheitsvorschriften unterliegen, können von bestimmten Anforderungen der GPSR teilweise oder vollständig ausgenommen sein.

Was ist GPSR?

Der GPSR ist nun vollständig in Kraft getreten, Die Verordnung soll sicherstellen, dass alle in der EU verkauften Produkte strenge Sicherheitsstandards erfüllen und dabei technologische Fortschritte und den E-Commerce berücksichtigen. Sie verbessert die Prozesse für Sicherheitsrückrufe und führt strengere Anforderungen an Kennzeichnung und Risikobewertung ein. (Ursprünglich veröffentlicht in der …) Amtsblatt der EU vom 23. Mai 2023, in Kraft getreten am 12. Juni 2023, GPSR hat offiziell den GenRichtlinie über die allgemeine Produktsicherheit (GPSD) vom 13. Dezember 2024. Unternehmen müssen nun die Anforderungen dieser EU erfüllen, um weiterhin in der EU verkaufen zu können.

Hauptunterschiede zwischen GPSR und GPSD

Erfordernis	GPSR	GPSD
Verantwortliche Person	Hersteller, Importeur, autorisierter Vertreter, Fulfillment-Dienstleister	Nicht klar definiert
Beschriftung	Produktart, Chargennummer, Herstellerangaben, Warnhinweise, Altersempfehlung	Herstellerangaben, Chargennummer, Warnhinweise
Dokumentation	Technische Dokumentation, Anleitungen, Testberichte	Anleitungen, Testberichte
Kommunikation	Telefon, E-Mail, Website-Bereich	Nicht angegeben
Labortests	Im Allgemeinen erforderlich	Im Allgemeinen erforderlich

Von GPSR abgedeckte Produkte

Die GPSR gilt für alle Konsumgüter, sofern keine spezifischen branchenspezifischen Vorschriften bestehen.Dies umfasst:

• Automobil & Mobilitätsprodukte
• Kleidung, Schuhe und Accessoires
• Heimwerken, Werkzeuge, Eisenwaren und Gartenarbeit
• Elektrische und elektronische Produkte
• Haushalts- und Bürobedarf
• Haushaltswaren, Küchengeräte und Möbel
• Schmuck und Accessoires
• Körperpflege- und Schönheitsprodukte
• Tierprodukte
• Sport- und Outdoor-Ausrüstung
• Spielzeug und Kinderprodukte
  
  

Wirtschaftsakteure

Die GPSR legt in § 3(13) folgende Wirtschaftsakteure fest:

• Hersteller
• Bevollmächtigter Vertreter
• Importeur
• Verteiler
• Fulfillment-Dienstleister

Hersteller können einen Bevollmächtigten in der Europäischen Union als Ansprechpartner für die Marktüberwachungsbehörden benennen. Die GPSR legt klare Pflichten für verschiedene Wirtschaftsakteure zur Einhaltung der Produktsicherheitsstandards fest. Laden Sie unsere GPSR-Checkliste herunter, um einen einfachen Überblick über die Verantwortlichkeiten der Wirtschaftsakteure zu erhalten.

Verantwortlichkeiten der Wirtschaftsakteure

Die GPSR definiert Rollen und Verantwortlichkeiten für die folgenden Wirtschaftsakteure:

• Hersteller: Unternehmen, die Produkte unter ihrem Namen oder ihrer Marke herstellen oder entwickeln und fertigen lassen, sind dafür verantwortlich, dass diese Produkte vor dem Inverkehrbringen den Anforderungen der EU-Richtlinien für Lebensmittelsicherheit und Umweltschutz (GPSR) entsprechen. Dies umfasst die Durchführung umfassender Risikobewertungen und die Pflege der technischen Dokumentation. Bei Produkten, die außerhalb der EU hergestellt und online (oder über andere Formen des Fernabsatzes) vertrieben werden, kann es zudem einen Importeur geben, der das Produkt entweder direkt online verkauft oder an einen Händler liefert, der es dann online anbietet.
  
  
• Importeure: Produkte, die außerhalb der EU hergestellt und im stationären Einzelhandel innerhalb der EU verkauft werden, werden von einem Importeur innerhalb der EU in Verkehr gebracht. Der Importeur übernimmt die Rolle eines Wirtschaftsbeteiligten gemäß Artikel 4, es sei denn, der Hersteller hat einen Bevollmächtigten zur Erfüllung dieser Pflichten benannt. Unternehmen, die Produkte aus Nicht-EU-Ländern importieren, müssen sicherstellen, dass diese Produkte den EU-Sicherheitsstandards entsprechen. Importeure sind verpflichtet, sich zu vergewissern, dass der Hersteller seinen Verpflichtungen nachgekommen ist, und sie müssen Kopien der EU-Konformitätserklärung und der technischen Dokumentation für einen bestimmten Zeitraum aufbewahren.
  
  
• Vertriebspartner: Bei Produkten, die außerhalb der EU hergestellt und online (oder über andere Fernabsatzwege) vertrieben werden, kann es auch einen Importeur geben, der das Produkt entweder direkt online verkauft oder an einen Händler liefert, der es dann online anbietet. Händler sollten sicherstellen, dass die Produkte die erforderlichen Konformitätskennzeichnungen tragen und von den notwendigen Dokumenten und Anweisungen begleitet werden.
  
  
• Bevollmächtigte Vertreter: Von den Herstellern ernannte, in der EU ansässige Bevollmächtigte handeln im Namen des Herstellers in Bezug auf spezifische Aufgaben, wie die Pflege der technischen Dokumentation und die Zusammenarbeit mit den Marktüberwachungsbehörden.Hat der Hersteller (unabhängig davon, ob er seinen Sitz innerhalb oder außerhalb der EU hat) einen Bevollmächtigten schriftlich mit der Durchführung bestimmter Aufgaben gemäß Artikel 4 beauftragt, so übernimmt dieser Bevollmächtigte die Rolle eines Wirtschaftsteilnehmers gemäß Artikel 4.
  
  
• Fulfillment-Dienstleister: Unternehmen, die Dienstleistungen wie Lagerung, Verpackung und Versand anbieten, ohne die Produkte selbst zu besitzen, gelten als Fulfillment-Dienstleister. Sofern kein anderer Wirtschaftsteilnehmer in der EU ansässig ist, müssen diese Anbieter die Produktkonformität mit der GPSR sicherstellen.
  
  
• Betreiber von Online-Marktplätzen: Digitale Plattformen, die den Verkauf von Produkten ermöglichen, müssen sich beim EU-Sicherheitsportal Safety Gate registrieren, eine zentrale Anlaufstelle für EU-Behörden benennen und die Einhaltung der Meldepflichten für Produktsicherheit gewährleisten. Sie sind außerdem verpflichtet, nach Meldung unsicherer Produkte unverzüglich vom Markt zu nehmen.

Online-Marktplatz-Registrierung

Artikel 22 der GPSR führt neue Anforderungen für Online-Marktplätze ein. Anbieter von Online-Shops und anderen digitalen Marktplätzen müssen:

• Registrieren Sie sich beim EU Safety Gate Portal.
• Benennen Sie eine zentrale Anlaufstelle für die EU-Behörden.
• Sicherstellen der Einhaltung der Meldepflichten im Zusammenhang mit Produktsicherheit.

Marktplätze müssen außerdem mit den Aufsichtsbehörden zusammenarbeiten, um unsichere Produkte schnellstmöglich zu entfernen und wiederholte Verstöße zu verhindern.

Fernabsatz, Wirtschaftsbeteiligte und Bevollmächtigte

Die GPSR enthält Bestimmungen für den Fernabsatz, die auch für Online-Anbieter gelten. Diese Anbieter müssen sich auf dem Portal Safety Gate registrieren. Online-Anbieter von Produkten, die unter die GPSR fallen, sind zudem verpflichtet, Verbrauchern Informationen bereitzustellen. Gemäß Artikel 19 der Verordnung müssen Angaben zum Hersteller (Name oder Handelsname) oder dessen EU-Bevollmächtigten sowie Produktidentifikationsinformationen (einschließlich eines Produktbildes) und alle Warnhinweise und Sicherheitsinformationen zum Produkt auf der Angebotswebsite (Online-Schnittstelle) angegeben werden.

Um die Verantwortlichkeit zu erhöhen, schreibt GPSR vor, dass Hersteller außerhalb der EU einen in der EU ansässigen Wirtschaftsbeteiligten benennen müssen, der die Einhaltung der Vorschriften sicherstellt. Dies kann ein in der EU ansässiger Importeur, Händler oder Bevollmächtigter sein.

Der in der EU ansässige Wirtschaftsakteur ist verantwortlich für:

• Aufbewahrung und Pflege der technischen Dokumentation des Produkts.
• Zusammenarbeit mit den EU-Marktüberwachungsbehörden.
• Als offizielle Anlaufstelle für Anfragen zur Einhaltung gesetzlicher Bestimmungen fungieren.

Wenn ein Hersteller außerhalb der EU keinen in der EU ansässigen Wirtschaftsbeteiligten benennt, übernimmt der Importeur oder Händler automatisch die rechtliche Verantwortung für die Produktkonformität.

Risikobewertung und Sicherheitsbewertung

Um die Anforderungen der GPSR zu erfüllen, sind Hersteller verpflichtet, umfassende Risikobewertungen ihrer Produkte durchzuführen. Dieser Prozess beinhaltet die Bewertung verschiedener Faktoren, darunter Produktdesign, Zusammensetzung, Verpackung und mögliche Wechselwirkungen mit anderen Produkten. Die Anwendung relevanter europäischer Normen kann diese Bewertung unterstützen. Die Ergebnisse müssen sorgfältig dokumentiert und den Marktüberwachungsbehörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden. Die Vernachlässigung einer ordnungsgemäßen Risikobewertung kann schwerwiegende Folgen wie Bußgelder, Produktrückrufe oder Marktzugangsbeschränkungen nach sich ziehen.

Zur Bestätigung der Einhaltung der allgemeinen Sicherheitsanforderung gemäß Abschnitt 5 der GPSR („Wirtschaftsakteure dürfen nur sichere Produkte auf dem Markt in Verkehr bringen oder zur Verfügung stellen.“Hersteller sind verpflichtet, die Sicherheit ihrer Produkte im Rahmen einer internen Risikoanalyse zu bewerten. Dabei werden verschiedene Aspekte wie Produkteigenschaften, Zusammensetzung, Verpackung und Wechselwirkungen mit anderen Produkten beurteilt. Für diese Bewertung können relevante europäische Normen herangezogen werden.

Die interne Risikoanalyse und eine Liste aller relevanten europäischen Normen sind Bestandteil der technischen Dokumentation eines Produkts. Diese Risikobewertung muss dokumentiert und den Marktüberwachungsbehörden auf Anfrage zur Verfügung gestellt werden. Eine unzureichende Bewertung kann zu Strafen, Rückrufen oder Marktzugangsbeschränkungen führen.

Kennzeichnungsvorschriften

Zur Verbesserung der Transparenz und der Verbrauchersicherheit schreibt GPSR spezifische Kennzeichnungsvorschriften vor. Produkte müssen Folgendes aufweisen:

• Name des Herstellers, eingetragener Handelsname und Kontaktdaten.
• Eine Referenz zur Rückverfolgbarkeit des Produkts, wie beispielsweise eine Chargen- oder Seriennummer.
• Sicherheitshinweise in einer für die Verbraucher im Zielmarkt leicht verständlichen Sprache.

Die Verordnung fördert außerdem die Verwendung digitaler Etiketten und QR-Codes, um zusätzliche Konformitätsdokumente und Sicherheitshinweise bereitzustellen.

Übergangsbestimmung

Die GPSR gilt für alle Produkte, die in ihren Anwendungsbereich fallen und ab dem 13. Dezember 2024 in Verkehr gebracht werden. Die Bereitstellung von Produkten, die unter die Richtlinie 2001/95/EG fallen, dieser Richtlinie entsprechen und vor dem 13. Dezember 2024 in Verkehr gebracht wurden, darf von den EU-Mitgliedstaaten nicht behindert werden.

Stärkere Marktüberwachung und höhere Strafen

Um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten, verschärft die GPSR die Marktüberwachungsmaßnahmen und harmonisiert die Sanktionen in den Mitgliedstaaten. Unternehmen sind verpflichtet, schwere Unfälle mit ihren Produkten innerhalb von zwei Werktagen zu melden und gegebenenfalls wirksame Rückrufverfahren einzuleiten.

Vorbereitung auf die GPSR: Was Unternehmen tun müssen

Um sich an die GPSR anzupassen, sollten Unternehmen Folgendes tun:

• Führen Sie detaillierte Risikoanalysen durch, um potenzielle Gefahren zu identifizieren.
• Aktualisieren Sie Produktetiketten, Benutzeranweisungen usw.
• Einen Bevollmächtigten benennen oder einen in der EU ansässigen Wirtschaftsbeteiligten sicherstellen.
• Implementieren Sie Systeme zur Überwachung der Produktsicherheit nach der Markteinführung und melden Sie Unfälle umgehend.
  
  

Abschluss

Die GPSR stellt einen grundlegenden Schritt für die Produktsicherheit in der EU dar und begegnet den Herausforderungen des modernen Handels und der Technologie. Durch die Forderung nach strengen Risikobewertungen und einer stärkeren Verantwortlichkeit der Wirtschaftsakteure schafft die Verordnung ein sichereres Umfeld für Verbraucher und einen berechenbareren Rahmen für Unternehmen.

Erfahren Sie mehr über GPSR:

• EU-Produktsicherheit und GPSR-Übersicht
• Allgemeine Produktsicherheitsverordnung (2023) – EU-Zusammenfassung
• EU Safety Gate – RAPEX-Warnungen für gefährliche Produkte